Видновский городской суд Московской области, Решение: «О признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки»

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2015 года г. Видное, МО

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко С. О.,

при секретаре ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прусаковой Людмилы Викторовны к Довнар Вячеславу Ярославовичу о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ

Истец Прусакова Л. В., обратилась в суд с иском к Довнар Вячеславу Ярославовичу о признании возведённой им постройки самовольной и сносе самовольной постройки, указывая, что в 2013 году ответчик, без получения разрешения на строительство установил на своём, не стоящем на кадастровом учёте (вид разрешённого использования: садоводство, площадь 265 кв. м.) участке (ширина участка ~ 5 метров) трёхэтажный дом (высота более 8 метров), строение не соответствует следующим строительно-техническим нормам: конструктивным, противопожарным, санитарно-бытовым (по расстоянию до границ соседнего участка), а также грубо нарушает действующие противопожарные нормы. Строение возведено неквалифицированной рабочей силой, без проектной документации и расчётов прочности конструкции, из утильных материалов не обеспечивающих безопасную (для окружающих) эксплуатацию здания, при этом строение находится на расстоянии менее 30 сантиметров (при норме — 3 метра) от участка истца и скат крыши строения направлен на участок истца. Т. о. все осадки с крыши здания ответчика попадают прямо на территорию участка истца. Угроза схода снежной массы в зимний период, водных потоков в летний с более чем 8 метровой высоты, а также угроза обрушения здания (частей здания) такой высоты и так близко расположенного, к тому же построенного с нарушением СНиПов на участок истца (ширина участка 6 метров) может привести к реальной и непосредственной опасности для здоровья и жизни истца, членов её семьи, а также всех находящихся на участке.

Для обогрева строения ответчика используется печное отопление, что может привести к возгоранию, а при имеющихся нарушениях строительно-технических и противопожарных норм может привести к непосредственной опасности для здоровья и жизни истца, членов её семьи, а также всех находящихся на участке истца.

Строение ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы её, Прусаковой Л. В. и членов её семьи и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца по доверенности Кириллов В. В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд признать постройку ответчика самовольной и принять решение о сносе самовольной постройки.

Представитель ответчика Довнар В. Я. в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Понятие самовольных построек дано в ст. 222 ГК РФ. Под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В силу ст. 72 ЗК РФ за органами местного самоуправления закреплено право на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, утверждение…… правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу Прусаковой Л. В. на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 300 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0050207, вид разрешенного использования: садоводство, категория земель: земли сельхозназначения, расположенный по адресу: М.О., сельское поселение Развилковское, в р-не д. Картино, СНТ «Картинская гора», участок № 38, что подтверждается свидетельством № КГП-57 от 29.09.1993. на право собственности на земельный участок.

Указанный земельный участок истца граничит с земельным участком ответчика, на котором последний возвел жилой дом.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Эксперт М».

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № *** от **** года, строение, возведенное Довнар В. Я. по адресу: М.О., сельское поселение Развилковское, в р-не д. Картино, СНТ «Картинская гора», участок № 37, не соответствует следующим строительно-техническим нормам: областным градостроительным нормам, противопожарным, санитарно-бытовым (по расстоянию до границ соседнего участка), таким образом, самовольно возведенное строение не соответствует строительным нормам и правилам. Строение является объектом незавершенного строительства. Осадки с крыши строения попадают на участок истца и могут представлять опасность. Экспертом указано, что самовольно возведенное Довнар В. Я. строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Вопросы оценки доказательств регламентированы положением ст. 67 ГПК РФ, при этом Глава 6 ГПК РФ определяет понятие относимости и допустимости доказательств.

Суд доверяет заключению эксперта ООО «Эксперт М» и признает его доказательством по делу, поскольку экспертиза назначена по определению суда в соответствии с нормами процессуального права, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта соответствуют поставленным вопросам, экспертом приняты во внимание все представленные на экспертизу материалы и исследование было проведено последним полно, объективно, на основе нормативных актов и специальных познаний.

Как усматривается из материалов дела, разрешение на строительство по адресу: М.О., сельское поселение Развилковское, в р-не д. Картино, СНТ «Картинская гора», участок № 37, Довнар В. Я. не выдавалось, за его получение ответчик в администрацию муниципального района не обращался.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных ГК РФ, является разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 8 ГК РФ выдача разрешений на строительство на территории поселения или городского округа осуществляется соответственно органами местного самоуправления поселения или городского округа, на межселенных территориях — органами местного самоуправления муниципального района.

Градостроительный кодекс РФ установил исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Также Федеральным законом N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» введена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, направить копию такого разрешения в соответствующий орган государственного строительного надзора. Эта норма направлена на обеспечение органов государственного строительного надзора своевременной информацией для оперативного реагирования и пресечения случаев самовольного строительства.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил:

в пункте 2 той же статьи последствия, т. е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В связи с вышеизложенным, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прусаковой Л. В. о признании самовольной постройкой возведенного Довнар В. Я. строения, расположенного по адресу: М.О., сельское поселение Развилковское, в р-не д. Картино, СНТ «Картинская гора», участок № 37, а также обязании ответчика осуществить снос указанного строения за свой счет, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 — 199, 233 — 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прусаковой Л. В. — удовлетворить.

Признать незавершенный строительством объект — строение, расположенное по адресу: М.О., сельское поселение Развилковское, в р-не д. Картино, СНТ «Картинская гора», участок № 37, возведенное Довнар В. Я., самовольной постройкой.

Обязать Довнар В. Я. в месячный срок с момента вступления в силу решения своими силами или за свой счет произвести снос возведенного им строения, расположенного по адресу: М.О., сельское поселение Развилковское, в р-не д. Картино, СНТ «Картинская гора», участок № 37.

Ответчик вправе подать в Видновский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С. О. Кравченко